| ПРОЄКТ Україна ПЕРЕМИШЛЯНСЬКА МІСЬКА РАДА Львівського району Львівської області ХLVІІ сесія VІІІ скликання РІШЕННЯ від ____ грудня 2025 року № ___ Про затвердження Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Перемишлянській міській раді Львівського району Львівської області на 2026-2030 роки Розглянувши лист служби у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради Львівського району Львівської області від 09.12.2025 року №229 щодо затвердження Програми «Забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Перемишлянській міській раді Львівського району Львівської області на 2026-2030 роки», відповідно до Житлового кодексу України, Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Закону України «Про охорону дитинства», враховуючи висновок постійної комісії Перемишлянської міської ради з питань планування бюджету, фінансів та торгівлі, керуючись п. 22 ч. 1 ст. 26, ст. 47, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Перемишлянська міська рада ВИРІШИЛА: 1. Затвердити Програму забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Перемишлянській міській раді Львівського району Львівської області на 2026 -2030 роки, згідно з додатком. 2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію Перемишлянської міської ради з питань планування бюджету, фінансів та торгівлі (Гуменюк Б. С.) та Мармуляка Я. І., першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Міський голова Олександр ЗОЗУЛЯ Додаток до рішення XLVII сесії VIII скликання Перемишлянської міської ради від ___грудня 2025 року № |
| ПРОГРАМА забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Перемишлянській міській раді Львівського району Львівської області на 2026-2030 роки |
ПАСПОРТ
Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа
у Перемишлянській міській раді Львівського району
Львівської області на 2026-2030 роки
(далі – Програма)
- Ініціатор розроблення Програми: Виконавчий комітет Перемишлянської міської ради, служба у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради.
- Дата, номер документа про затвердження Програми:
_______________________________________________________________ - Розробник Програми: служба у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради.
- Співрозробники програми: Виконавчий комітет Перемишлянської міської ради, служба у справах дітей Виконавчого комітету.
- Відповідальні виконавці Програми: служба у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради.
- Термін реалізації Програми: 2026-2030 роки
- Номер та назва завдання Стратегії розвитку Львівської області, якому відповідає Програма: 2.2.4. Захист прав дітей.
- Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, тис.грн.: щорічно затверджувати фінансовий план та в залежності від фінансового потенціалу громади.
в тому числі:
*коштів обласного бюджету
**коштів інших джерел
** обсяги фінансування Програми визначаються рішенням міської ради- Загальні положення
Програма розроблена на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 04.08.2020 №602/0/5-20 «Про затвердження Стратегії розвитку Львівської області на період 2021 - 2027 років та Плану заходів з реалізації у 2021 - 2023 роках Стратегії розвитку Львівської області на період 2021 - 2027 років».Згідно зі Стратегією розвитку Львівської області на період 2021 – 2027 років основною стратегічною ціллю виконання Програми є «Якісне життя», операційною ціллю - 2.2. «Інклюзивне суспільство», завдання - 2.2.4. «Захист прав дітей».Нормативним підґрунтям для розроблення Програми є Житловий кодекс України, Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про охорону дитинства», постанова Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», постанова Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини», інші нормативно-правові акти, спрямовані на соціальний захист дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа.
2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма
Основними напрямами подолання сирітства є соціально-правова підтримка дітей-сиріт і дітей, які залишились без батьківського піклування, вжиття комплексу заходів щодо їхньої соціальної адаптації, забезпечення інтеграції зусиль місцевих органів виконавчої влади, установ та організацій, спрямованих на захист прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.
Отримання житла залишається однією з найактуальніших проблем для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа в нашому регіоні. Станом на 01.12.2025 дитяче населення громади становить 4400 осіб, з них 33 – це діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування.
Станом на 01.12.2025 з 33 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування:
- мають житло на праві власності – 2 дітей;
- мають житло на праві користування – 30 дітей;
- не мають житла – 1 дитина.
Станом на 01.12.2025 немає дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, в яких житло в непридатному для проживання стані.
У Виконавчому комітеті Перемишлянської міської ради на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, перебуває 21 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, з яких:
- 3 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;
- 18 осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування.
Юридичне визначення соціальних категорій дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їхнього числа передбачено статтею 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а саме:
- дитина-сирота – це дитина, у якої померли чи загинули батьки;
- діти, позбавлені батьківського піклування, – діти, які залишилися без піклування батьків у зв’язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов’язаним з відсутністю відомостей про їх місце знаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов’язки, а також діти, розлучені із сім’єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов’язків з причин, які неможливо з’ясувати у зв’язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України, у районах проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, а також безпритульні діти;
- особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, – особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування.
Програма розроблена з метою визначення і реалізації заходів, які дадуть змогу частково забезпечити житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.
Програмою визначаються напрями вирішення у Перемишлянській міській раді проблеми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом придбання житла за рахунок коштів місцевого бюджету, обласного та місцевого бюджету, в тому числі і співфінансування з різних бюджетів, та/або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством, а саме:
- придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках та з первинного і вторинного ринків;
- придбання житлових будинків, що перебувають у власності фізичних, юридичних осіб, та земельних ділянок, на яких вони розміщені.
Пропозиції щодо розподілу бюджетних призначень між бюджетами формуються з урахуванням дотримання умов співфінансування витрат з відповідного місцевого бюджету та / або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством, з урахуванням індексу фінансової спроможності територіальних громад області, обрахованого департаментом фінансів Львівської обласної військової адміністрації за надходженнями податків і платежів до загального фонду, базової, реверсної та додаткової дотацій.
При індексі від 0,6 до 0,8 включно – 60 відсотків обсягу коштів з обласного бюджету, 40 відсотків з бюджету громади та / або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.
Після придбання житла діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та особи з їх числа знімаються з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Придбання житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості; черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (уведення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень) (стаття 43 Житлового кодексу України). За наявності кількох осіб з однаковою датою взяття на облік перевага надається дитині старшого віку.
У рамках Програми право на придбання житла за рахунок Програми мають особи віком від 16 до 23 років (включно).
Якщо особі в період реалізації програми виповняється 23 роки, перевага надається такій особі.
У разі наявності в особи братів (сестер), яким не виповнилось 16 років, за умови перебування їх на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, житло може придбаватися для сімейної групи.
Під час оформлення договору купівлі-продажу житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа накладається заборона на відчуження цього житла протягом десяти років.
Житлове приміщення може бути надано з перевищенням норми жилої площі, якщо воно складається з однієї кімнати (однокімнатна квартира) або призначається для осіб різної статі (стаття 48 Житлового кодексу України).
У разі придбання житла для дітей враховуються витрати на придбання земельної ділянки, на якій розташоване житлове приміщення.
3. Мета Програми
Метою Програми є поступове розв’язання проблеми безоплатного забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їхнього числа. Вона є інструментом реалізації державної політики щодо забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа загалом і захисту їх житлових прав зокрема. Програма охоплює систему цілей, завдань і заходів для їх досягнення та реалізації.
Враховуючи те, що діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та особи з їх числа потребують соціального захисту, відповідно до статті 47 Конституції України, вони мають бути забезпечені житлом безоплатно.
Реалізація Програми дозволить підвищити рівень захищеності дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які відповідно до чинного законодавства потребують поліпшення житлових умов, а також сприятиме реалізації конституційних прав таких громадян на отримання житла.
4. Завдання та результативні показники Програми
Основними завданнями Програми є забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їхнього числа шляхом здійснення за рахунок коштів обласного та місцевого бюджетів та/або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством:
- придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках та з первинного і вторинного ринків за рахунок коштів обласного й місцевих бюджетів;
- придбання житлових будинків, що перебувають у власності фізичних, юридичних осіб, та земельних ділянок, на яких вони розміщені.
Житлові квартири, що підлягають викупу, повинні відповідати затвердженим нормам житла щодо їх площі.
Перелік завдань, заходів та показників Програми наведено в додатку 2 до Програми.
5. Шляхи і засоби розв’язання проблеми
Перелік житлових об’єктів для забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їхнього числа у Перемишлянській міській раді визначається Комісією з питань забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їхнього числа, яка створюється Виконавчим комітетом Перемишлянської міської ради (далі – Комісія).
Метою роботи Комісії є розгляд пропозицій та підготовка пакету документів щодо придбання житла, а також вирішення інших питань, пов’язаних із забезпеченням повноцінним житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.
6. Обсяги та джерела фінансування
Формування Програми здійснювалось на основі розрахунків і вихідних даних. Для розрахунку показників Програми були використані такі дані:
- 21 – кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають на первинному обліку в органах опіки та піклування і потребують забезпечення житлом у рамках Програми;
- не менше 30 кв. метрів – середня загальна площа на особу, прийнята до розрахунку;
- 25244 гривень – середня розрахункова вартість 1 кв. м житла в населених пунктах області (наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 16.07.2025 № 1155 «Про затвердження показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розрахованих станом на 01.07.2025 року)».
Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок коштів обласного та місцевого бюджетів у межах наявного фінансового ресурсу та/або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.
Підґрунтям для розрахунку коштів, необхідних для придбання житла, є кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, яких потрібно забезпечити житлом, а також прогнозні середньорічні показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України на 2025 рік (25244 грн. за 1 кв. м у Львівській області). Вартість житла не повинна перевищувати чинні середньорічні показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, установлені відповідними наказами Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України на 2026-2030 роки.
У разі придбання житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають у родинних групах, житлова площа розрахунку на одну особу має бути не менша 13,65 кв. м (стаття 47 Житлового кодексу України) на кожну дитину-сироту, дитину, позбавлену батьківського піклування, та особу з їх числа, але не менша рівня середньої забезпеченості громадян житловою площею на території Перемишлянської громади.
Програма складається за напрямом діяльності:
1) забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа впорядкованими житловими приміщеннями для постійного проживання.
Пропозиції щодо забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Перемишлянській міській раді формує служба у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради на підставі протоколу засідання Комісії з питань забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їхнього числа.
При визначенні загальної вартості житла враховуються витрати, пов’язані з оформленням права власності та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов’язкових платежів).
Кошти, передбачені на реалізацію Програми, використовуються виконавцем її заходів – службою у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради.
Напрями використання бюджетних коштів (перелік завдань, заходів та показників) та зміни до них з визначеним обсягом фінансування затверджуються рішенням ради, що приймається на пленарних засіданнях сесії міської ради.
7. Строки та етапи виконання Програми
Програма реалізовуватиметься впродовж 2026 -2030 років у межах асигнувань, передбачених в обласному, місцевому бюджетах та/або інших джерелах, не заборонених законодавством, на відповідний рік.
У разі потреби до Програми вносяться зміни згідно з установленим порядком.
8. Координація та контроль за виконанням Програми
Координацію і контроль за виконанням Програми, цільовим та ефективним використанням коштів здійснює головний розпорядник коштів – служба у справах дітей Львівської обласної державної адміністрації.
Відповідальний виконавець Програми – служба у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради – щоквартально, із зростаючим підсумком, готує узагальнену інформацію про стан виконання Програми і подає її службі у справах дітей Львівської обласної державної адміністрації.
Служба у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради здійснює обґрунтовану оцінку результатів виконання Програми та в разі потреби розробляє пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, уведення додаткових заходів і завдань, уточнення показників, обсягів та джерел фінансування, переліку виконавців, термінів виконання Програми й окремих заходів і завдань.
Перемишлянська міська рада щорічно розглядає виконання показників Програми і за потреби вносить відповідні зміни.
Виконання Програми закінчується у визначені терміни, після чого служба у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради складає заключний звіт про результати її виконання та подає на розгляд міської ради з пояснювальною запискою про кінцеві результати виконання Програми – не пізніше ніж за 2 місяці після терміну її закінчення.
Додаток 1 до Програми
Ресурсне забезпечення
«Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування,
та осіб з їх числа у Перемишлянській міській раді Львівського району
Львівської області на 2026 -2030 роки»
| Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми | 2026 рік (тис. грн) |
2027рік (тис. грн) |
2028 рік (тис. грн) |
2029 рік (тис. грн) |
2030 рік (тис. грн) |
Усього витрат на виконання Програми (тис. грн) |
| Усього, тис. грн: | ||||||
| у тому числі: | ||||||
| обласний бюджет* | ||||||
| місцевий бюджет та інші джерела** | 909,0 |
*обсяги фінансування Програми визначається рішенням обласної ради про обласний бюджет
** обсяги фінансування Програми визначається рішенням міської ради
Додаток 2 до Програми
Перелік завдань, заходів та показників
«Програми забезпечення житлом
дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа
у Перемишлянській міській раді Львівського району
Львівської області на 2026-2030 роки»
| № з/п | Назва завдання | Перелік заходів завдання | Показники виконання заходу, один. Виміру | Виконавець заходу, показника | Фінансування | Очікуваний результат | |
| Джерела* | Обсяги, тис. грн | ||||||
| 2026 рік | |||||||
| 1 | Забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа | Захід 1 Придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках та з первинного і вторинного ринків за рахунок коштів обласного й місцевого бюджетів |
затрати
|
Служба у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради | Кошти обласного та місцевого бюджету, з інших джерел, не заборонених законодавством | 909,0 | |
продукту
|
три особи | ||||||
ефективності
|
30 кв.м. 25244 грн |
||||||
якості
|
14,3 % | ||||||
| 2027 рік | |||||||
| 1. | Забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа | Захід 1 Придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках та з первинного і вторинного ринків за рахунок коштів обласного й місцевого бюджетів |
Затрати 1) обсяг витрат на забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа | Служба у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради | Кошти обласного та місцевого бюджету, з інших джерел, не заборонених законодавством | ||
| Продукту 1) кількість дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, яких забезпечено житлом | |||||||
| ефективності 1) середня загальна площа на особу; 2) середня розрахункова вартість 1 кв. м житла в населених пунктах області | |||||||
| якості 1) відсоток забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа від загальної кількості дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які потребують забезпечення житлом | |||||||
| 2028 рік | |||||||
| 1. | Забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа | Захід 1 Придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках та з первинного і вторинного ринків за рахунок коштів обласного й місцевого бюджетів |
затрати
|
Служба у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради | Кошти обласного та місцевого бюджету, з інших джерел, не заборонених законодавством | ||
| Продукту 1) кількість дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, яких забезпечено житлом | |||||||
| ефективності 1) середня загальна площа на особу; 2) середня розрахункова вартість 1 кв. м житла в населених пунктах області | |||||||
| якості 1) відсоток забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа від загальної кількості дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які потребують забезпечення житлом | |||||||
| 2029 рік | |||||||
| 1. | Забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа | Захід 1 Придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках та з первинного і вторинного ринків за рахунок коштів обласного й місцевого бюджетів |
затрати
|
Служба у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради | Кошти обласного та місцевого бюджету, з інших джерел, не заборонених законодавством | ||
| продукту 1) кількість дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, яких забезпечено житлом | |||||||
| ефективності 1) середня загальна площа на особу; 2) середня розрахункова вартість 1 кв. м житла в населених пунктах області | |||||||
| якості 1) відсоток забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа від загальної кількості дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які потребують забезпечення житлом | |||||||
| 2030 рік | |||||||
| 1. | Забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа | Захід 1 Придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках та з первинного і вторинного ринків за рахунок коштів обласного й місцевого бюджетів |
затрати
|
Служба у справах дітей Виконавчого комітету Перемишлянської міської ради | Кошти обласного та місцевого бюджету, з інших джерел, не заборонених законодавством | ||
| продукту 1) кількість дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, яких забезпечено житлом | |||||||
| ефективності 1) середня загальна площа на особу; 2) середня розрахункова вартість 1 кв. м житла в населених пунктах області | |||||||
| якості 1) відсоток забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа від загальної кількості дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які потребують забезпечення житлом | |||||||
Секретар міської ради Надія ТУРЧИНЯК